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电子政务优秀案例:“晋城在线”网站建设TB手机版官网登录

  TB体育app在线官方“晋城在线年,是由晋城市人民政府主办、晋城市信息中心管理承办、政府各部门协同建设的政府公众信息网门户网站。“晋城在线”定位为市政府面向公众服务的综合业务支撑平台,以“公开、公平、高效、便民”为宗旨,以政务应用为基本出发点,以全面信息服务为手段,突出信息提供、政务公开、便民服务和网上办事职能,目标是建成集政务公开、政府应用、公众信息发布、政府面向社会服务和接受社会监督为一体的具有视频、音频、图文、电信服务多种功能,标准统一、资源共享、安全可靠的政府门户网站。

  “晋城在线”在内容上开设了时事、政务、经济、社区四个频道和近千个栏目,提供市县乡政府的公务员专用信箱,按照行政区划整合了所辖的六个县(市、区)政府网站,按照政府职能划分整合了市政府33个职能部门的政府网站。信息容量达到1500GB,每天更新信息约1000条,每天访问量约130万人次。

  经过几年的努力,初步确立了“晋城在线”在晋城作为政务之窗、强势媒体、多功能综合服务平台、社会救助中心、晋城新型百科全书的战略地位。

  领导的重视程度是政府网站能否取得成功的关键因素。由于电子政务工作涉及到政府业务流程的重组和行政权力的再分配,是典型的一把手工程,所以必须得到党委和政府的支持。晋城市委、TB手机版官网登录市政府高度重视晋城的信息化建设,制定了信息化建设从电子政务入手的建设方针,并把电子政务建设作为现阶段及今后一段时期我市信息化工作的重点,政府先行,带动国民经济和社会信息化。明确提出了要建设一个以提高行政效率、实施政务公开、转变政府职能、促进廉政建设为目标的高标准电子政务网络。市委张少农、市长李雁红亲自参与制定总体规划,并指定市委、常务副市长李富林亲自抓此项工作,出台了切实可行的政策,推动政府机关上网,开展电子政务应用。

  现代网络通信和信息处理技术发展很快,必须认清技术发展的趋势,在现有基础上超前发展。在网络规划初期,我们仔细分析了当时网络技术的优劣和发展趋势,以及运营商的服务能力和价格因素,在电子政务城域网上采用千兆光纤IP交换技术,自行建设了市区主干网络,并采取租用和共建的方式联通了全部县(市、区)及乡镇、街道办事处。在网络建设和应用上,采取超前的发展思路,推广先进的管理经验,确保了晋城市电子政务工作的相对领先。

  电子政务网络是开展电子政务工作的前提条件。“晋城在线”是政府公众信息网,也是政府内外网核心应用网站,在国际互联网应用的同时,有大量的内部应用,因此建设一个安全、可靠、高效的物理网络是保证各项应用的前提。

  晋城市建设的基础网络为一张光纤城域网,主干采用千兆IP交换技术,以百兆带宽联接了市委、市、市政府、市政协及市直属单位和所辖的六个县(市、区)相应机构,以2兆带宽联接了所辖85个乡镇,上网计算机约4000台,涵盖了市、县、乡政府的所有机关。在网络设计中将政务内网、政务外网和政府公众网站统筹考虑,坚持统一规划、统一标准,统一网络、分级建设的原则,依照晋城市电子政务的需要,循序渐进,逐步实施。在政府各部门之间采取了统一交换平台,一个对外出口、虚拟业务专网隔离(MPLS VPN)的建设方法,保证了不同部门之间的互联互通和资源共享,节约了大量建设费用。在互联网出口处设置了高性能防火墙、入侵检测系统和病毒检测系统,有效阻挡了黑客和病毒的入侵,保证了内部网络的安全。这样全市只建一个交换中心、一个互联网出口、一套安防体系,较之分散建设速度快、成本低,同时核心设备由市信息中心统一管理和维护,解决了各单位技术人员和维护经费不足等诸多问题。由于采用了统一交换中心、统一出口线路、统一安防系统、统一管理维护,粗略估算,每个单位每年可节省经费约20万元,市直50个单位每年可节省经费约1000万元。

  “晋城在线”拥有独立的自治系统(AS4859)和IP地址,出口带宽为两条百兆线路,采用BGP协议分别与中国网通和中国联通联接,在国家互联网络交换中心有自己独立的路由。这样正常工作时保证了负载均衡,故障时互为备份线路,使网络断线率趋向于零,提高了网络的安全性和访问速度。

  “晋城在线”始终将网络的可靠性、安全性、稳定性作为第一要务,采取了较高的安全措施,其安全保护系统做到了和网络工程同步设计、同步施工、同步验收、同步使用,并在使用过程中建立了严格的安全管理制度。

  网络的运维服务是政府网站及整个电子政务工作的关键环节,只有高效、优质的服务才能保证电子政务的实施。晋城市信息中心通过创建“三个一流”(一流信息产品、一流工作效率、一流服务水平)建立起一个具有超前服务理念的服务型组织,实现了由“要我作为”到“我要作为”、由“被动坐等”到“主动超前”等服务理念的转变,切实增强了服务的自觉性。在单位开展了“用贴心的服务沟通感情,用高效的服务赢得信任,用超前的服务规划未来”活动,实现了7X24小时不间断服务。通过主动、高效、热情、超前的服务,树立了政府网站的良好形象,赢得了广泛的信任,有力地促进了电子政务工作的开展。

  晋城市信息中心为了保证政府网站的高效运作,制定了严格的内部管理制度。整个单位实行全员聘任上岗,工资与岗位挂钩,从工作时间、新闻采访、TB手机版官网登录信息编辑、信息发布、安全管理到责任追究等环节都有严格的管理制度,既保证个人主动性和积极性的充分发挥,又保证了团队力量的集中展现,从制度上解决了网站信息的更新和正常运作。

  “晋城在线”对信息资源实行“以公开为原则、不公开为例外”的管理方式,有权发布所有可公开的政务信息和社会信息。通过开设政务论坛、市长信箱、网上调查、网上采购、网上审批、网上举报、网上信息报送等交互式栏目,拉近了公众与政府之间的距离。特别是通过政务论坛,政府能够完成意见征求,直接聆听群众呼声,接受社会监督,及时发现问题和解决问题,一方面增加了群众对政府的满意度,另一方面竖立了政府亲民爱民的良好形象。公众通过“晋城在线”即可直接进入业务办理程序,无须与具体的政府机构(网站)打交道,也不用知道自己是在与哪个政府机构打交道,公众面对的网站就是一个“超级政府”。通过政务公开,增强了政府与公众的交流,推动了政府职能转变,规范了政府行为,强化了政府的服务理念,提高了行政效率、促进了反腐倡廉,实现了政府与公众的双向互动。

  提供公共应用服务是政府网站的重要组成部分。公共应用服务的多少与综合性政府网站的应用水平有着直接的关系。“晋城在线”提供的主要公共应用服务包括:法律法规查询系统,政府网上采购系统,网上行政审批系统、议案管理系统、政协提案管理系统,网上纠风信息系统、网上举报信息系统、公文管理系统,网上信息收集发布系统,视频点播系统、视频会议系统、网络电话系统、集群呼叫系统、手机短信服务等。通过这些应用,简化了办事程序,提高了办事效率,降低了行政经费,全面提高了电子政务的应用水平,产生了较好的经济效益和社会效益,受到了社会各界的好评。

  网络媒体与传统媒体相比具有信息容量大、传播范围广、传播速度快、互动性强等特点。“晋城在线” 为了突出本地资源,专门设立了新闻部,负责当地新闻的采编,以便牢固把握网络作为第四媒体的战略地位,积极参与当地政府和社会活动,客观、公正、全面、快速地报道了发生在晋城的主要活动。特别是今年3月在晋城举行的“全国游泳冠军暨奥运会选拔赛”期间,“晋城在线”为此专门制作了专题网站,以文字、图片、音频、视频多种方式全程报道了大会赛况,并进行了网上现场直播,收到了很好的社会效果。

  “晋城在线”还与本地报纸、电台、电视台建立了良好的业务协作关系,充分共享信息资源;还在全市150多家单位设置了信息通讯员,专门负责信息收集,并利用自主开发的“网上综合信息采集系统”快速上报,编辑部及时将信息分类编辑上网,确保了信息的时效性。

  从节约投资成本,提高应用效果出发,“晋城在线”在深圳设立了专门的软件研发基地,坚持政务应用软件的自主开发,不但节约了投资,而且针对政府部门的实际情况开发的软件更加贴近实际,能够做到边开发,边应用,边完善,逐步在全市推广,有力地促进了晋城电子政务工作的开展。目前,已有法律法规查询系统、网上采购系统、议案管理系统、政协提案管理系统、公文管理系统、信息收集发布系统等软件在网上应用取得成功。这样,利用自主软件的开发优势,“晋城在线”能够尽快将实际需求转化为网上服务,建成了一个软件研发与应用一体化的强势技术型政府网站,促进了政府信息化水平的整体提高。

  晋城市信息中心与“晋城市人民政府信息化管理办公室”合署办公,是全市从事信息和信息化管理工作的专业机构,具有双重职能。一方面通过制定一些切实可行的政策,推动政府机关上网,开展电子政务工作。另一方面通过降低电子政务运行成本,以较低的价格吸引政府机关联入电子政务网络。各级政府机关既是网络的管理者,又是网络的使用者,对于本单位在网络上形象非常关注,有办好网站和用好网站的强烈,形成了良性发展态势,营造了良好的网络应用环境。

  建站以来,“晋城在线”严格遵守国家有关互联网传播的法律、法规和规章,严格规范网络传播行为,倡导文明建网,积极承担社会责任,自觉接受社会监督。

  近年来,随着互联网在我国迅猛发展,青少年上网人数越来越多。互联网上“信息垃圾”的增加和“网络犯罪”的出现,对青少年产生的负面影响已引起了社会的高度关注。为此,“晋城在线多家网站发出倡议,要担负起建设网络文明的社会重任,加强网络道德规范建设,为青少年健康成长提供良好的网络环境,促进文明、精神文明和社会文明的建设,为社会的健康发展而努力。在信息选用上,始终坚持网络文化的先进性、坚持新闻的真实性、坚持提供健康向上的网络信息,大力弘扬民族文化,传播科学、、进步的思想,鼓舞青少年振奋精神、奋发向上。

  “晋城在线”作为政府网站,始终坚持“群众利益无小事”,对弱势群体的关注具有责无旁贷的责任。曾对下岗工人、农民工、被拆迁户的利益受损和拖欠教师工资等进行过跟踪报道,引起了政府和社会的广泛关注,将问题解决在萌芽中,及时了化解了社会矛盾。同时积极呼唤对残疾人、TB手机版官网登录失学儿童及无法解决医疗费用的弱势群体进行社会救助,收到了较好的社会效益,为晋城的改革开放和现代化建设提供了稳定的社会环境。

  以上是我们几年来在网站建设中的一些具体做法,在促进政务公开、提高行政效率、加强党风廉政建设方面起到了一定的积极作用,但电子政务是一项全新的工作,我们还缺乏经验,工作中还存在许多不足。但我们有信心,根据国家关于电子政务工作的要求,努力工作、积极进取,完善我市的电子政务网络和应用系统,本着高效、节俭的原则把“晋城在线”办成多业务、多功能、具有强势媒体特征和高技术含量的综合型政府门户网站,为晋城的改革开放和现代化建设做出更大的贡献。

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